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福山dcLp:美国应对新冠不力是体制问题吗UTu9c?我觉得不是

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-04-04 19:17:57
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福山dcLp:美国应对新冠不力是体制问题吗UTu9c?我觉得不是

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【文/弗朗西斯Vd8q·福山x,译/朵悦】

今年1月88,当席卷全球的新型冠状病毒流感在中国爆发时,许多人认为中国的体制阻碍了关于疫情严重性的信息传播85mgR。但现在的情况对民主政府来说不那么乐观了t0f。欧洲现在面临着比中国更大的疾病负担VZ1,仅意大利一国的死亡人数就超过了中国官方报告的死亡人数i,然而意大利人口只有中国的二十分之一q0aF。

事实证明m3,许多民主国家的领导人也感受到类似的压力62fjC,他们想要淡化疫情的危险h1,无论是为了避免损害经济4ZU,还是为了保护自己的个人利益Z。巴西总统博尔索纳罗2(Jair Bolsonaroi)和墨西哥总统洛佩斯?奥夫拉多尔g2VrX(Lopez ObradorDao)是这样Gv,美国总统唐纳德?特朗普q(Donald TrumpoTt)也是如此8ci。

这就解释了为什么美国在准备应对疫情冲击的过程中损失了两个月的时间oqRJs,造成了测试设备和医疗用品的持续短缺SFy2。与此同时EM9hc,中国官方报告的新病例数量正在趋于平稳diM。据报道LPp,在英国的中国学生对鲍里斯?约翰逊政府采取的宽松政策感到震惊HlD。

大流行消退后Ti17F9,也许我们将不得不放弃简单的二分法tF。判断国家是否有效应对危机的分割线dnYR,不应简单地将集权政体置于一边E5UGE,而将民主政体置于另一边NLJWm。相反r,将会出现一些高效的集权政体re,与另外一些带来灾难性后果的集权政体VMm。民主国家之间也会面临类似的差异P8f(尽管可能较小613)SVC2o。政府绩效的关键决定因素将不是政体的类型39xK,而是国家的能力dMhR,尤其是对政府的信任xJ6。

福山讨论信任问题的著作

所有的政治制度都需要将自由裁量权下放给行政部门mTWFY,尤其是在危机时期QAjnn。任何一套现有的法律或规则都不可能预见到各国将面临的一切快速变化的新情况5k。在这样的情况下oVk,上层人士的能力和他们的判断nV,将决定最终的结果ws。

在将权力下放给行政部门的过程中2sE,信任是决定一个社会命运的最重要的因素qUlC6。在民主体制下dWUUhF,公民必须相信行政部门知道自己在做什么pG。但不幸的是ko2,这种信任正是美国今天所缺少的。

存在一种普遍的误解fWK,认为自由民主国家必然有弱势的政府4h,因为它们必须尊重民众的选择和法律程序wl74p。但是WD1,所有现代政府都有一个强大的行政部门8Vpp,因为它们需要一个强大rD、有效的现代化国家H4x,在必要时能够集中部署权力D,以保护社区b、维持公共秩序和提供必要的公共服务rO9。

自由民主与集权政体的区别在于4wY7,它平衡了国家权力与约束机制uE7(即法治和民主问责制09S)之间的关系SyDDW。但主要权力机构uylvb(行政部门G2)和主要约束机构Z(法院和立法机关BCB1P)之间的平衡点在不同的民主国家之间、在不同的时间节点上都是不同的pmq。这一点对美国与对其他任何自由民主国家而言都一样dk,尽管美国的政治文化对集中的国家权力wyW4o、被神圣化的法律和民主都抱有强烈的不信任Ns。

美国宪法是在5《美国联邦条例vpE》式微的背景下制定的jnxgmw。亚历山大?汉密尔顿r(Alexander HamiltonrJd)在p《联邦党人文集Pc》第70篇极力支持r8“行政权的活力MNFZ”3(energy in the executive)my99。他完全理解对行政权进行强有力的法律和民主约束的必要性h。但汉密尔顿也认为lHiWJ,在国家面临危险的时候BH2,法院和国会都不可能采取果断的行动U5H。国家的危险会在战争或国内叛乱时期出现,也可能产生于不可预料的新情况iqWh,例如我们现在面临的全球流行病W。授予行政机关的权力种类应视情况而定C,在和平时期看起来适当的做法pD,未必能在战争或危机时期适用I6。

因此Lm,宪法第二条确立了行政部门的地位ZrViJ2,它的权力和权威在建国后的几个世纪里不断增长1Dc。

一个月内iQO,面对新冠疫情特朗普态度大转变04a,没有人比他更懂改口PiK。视频/观察者网 刘易斯返回搜狐pO2a,查看更多

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