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整治形式主义要持续发力

2020-07-11 11:58:27

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  党的十八大以来jV,我们党高度重视作风建设W5a。习近平总书记就加强党的作风建设9B5M,力戒形式主义kfq、官僚主义多次作出重要指示批示P5HW。近日e0H,中央党史和文献研究院编辑的um《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编XQn》出版NyM,发表了习近平总书记关于整治形式主义XCc74、官僚主义的一系列重要论述deCu。2019年3月和2020年4月xP,中办分别印发27《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知QM》0Swd《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知9CF》的文件xb,精准施策、靶向发力K,整治形式主义wjFID,为基层降压减负,充分显示出以习近平同志为核心的党中央以更大决心f6、更强力度和更实举措持续解决困扰基层的形式主义问题的意志和毅力。

  理论认识上持续深化

  形式主义是一种形而上学的思想方法和工作方法ib3。它注重形式eCQ、忽视内容48P,不重实效Y7、本末倒置coP,脱离实际1W。唯物辩证法认为gu,事物总是具有一定的内容和形式M,内容是事物内在要素的总和,形式是这些要素的组织和结构ZliK。形式与内容分别对应事物的外在现象和内在本质F。形式主义割裂了形式和内容ABxU,违反了实事求是的思想路线194Wm,在工作中表现为认识与实践脱离Sa、主观与客观脱节bS、行动和效果脱节xa。

  形式主义的产生有其复杂的思想根源和社会现实基础xi。形式主义的思想根源和哲学基础是唯心主义pmi4j、主观主义vPoQZ3、功利主义keOy。形式主义的现实基础既有历史文化的影响2nYh,也包括令其蔓延生存的现实土壤zO。形式主义发生在领导干部中uz,常常伴随着不了解实情Bo、高高在上3Ar、滥用权力xIc8、脱离群众的官僚主义Sv。从某种意义上讲F,形式主义迎合官僚主义NV,官僚主义又催生形式主义J。因此cD,形式主义和官僚主义常常被一起提起8V,二者联系紧密T0,相互交织vW。

  可以看出u9zJcH,当前我们党集中整治的形式主义Wmjm,不同于历史上的直接的UJU、盲目的ve、主观的形式主义2X,有别于党的历史上不同时期出现过的教条主义Waw、主观主义cZF、本本主义。这种形式主义不能总被领导干部拿qfI“理论水平不高Pgr3、马克思主义的方法不多qV3”作为自己开脱错误的公开借口qBU。功利主义f24、实用主义作祟HtIh,政绩观错位H89hn、价值观走偏才是当前形式主义的主要根源nPns6K。这种形式主义不只是认识论Pk、方法论的问题TU1,更是价值论msXq、利益论的问题PN;不只是受历史传统封建文化影响qpL1r,而且有现实利益原因OZ6Y8r;不是盲目自发的tkk,而是自觉选择的Zu6LH,根本原因在于行为主体的认知判断TF、价值选择和立场站位G8U。因此其危害更大9sY,影响更恶劣4UmgA,成为当前群众深恶痛绝a0O、反映最强烈的一个问题JUE26,也是损害党群干群关系的重要根源JFD。

  治理实践上持续细化

  现实中aJpqbb,形式主义的表现形式可谓五花八门A、千姿百态WJ。对一些干部来说ib,形式主义已经成为一种工作方式CvLP、工作流程Ni、工作习惯甚至形成路径依赖zk4Z6。整治形式主义必须拿出敢于碰硬的精神KBfvI,制定实施纠治形式主义的硬杠杠和严格督查检查考核的硬制度kv,增强基层干部自觉抵制形式主义的硬本领pPoXD。

  形式主义不仅耗费基层干部精力UVjc,浪费财政资金ZgX,损害群众利益4oe,而且对上级政府决策产生误导gM3,严重损害党和政府形象s,影响党和政府威信qB。要把整治形式主义作为重要政治任务MEd,时刻紧盯形式主义的老问题和新表现wM,全面检视Be、靶向治疗EgZ,不断与习近平总书记关于整治形式主义xMr2n、官僚主义的一系列重要论述精神对标对表7,在各级领导干部的具体行动中立查立改QZ、坚决破除Qd。

  形式主义的表现具有多样性和变异性EHKr5。对重点领域和薄弱环节要开展集中整治aH4,补齐工作短板,摸清形式主义在不同时期p、不同地区A6l、不同部门的不同表现9cBo,紧密联系具体实际H,既解决老问题No,也察觉新问题6C6Y;既解决显性问题lF6,也解决隐性问题Ls;既解决表层问题41FA,也解决深层次问题MPzrW,抓出习惯1n、抓出长效gw。

  治理导向上持续强化

  风成于上R8,俗形于下wB。习近平总书记指出YD,基层的形式主义根源不在下面0,而是上行下效fRS。上面有官僚主义的要求DWJZj,下面就会有形式主义的应对S。整治多年来危害不减且花样翻新的形式主义顽疾gTBz,必须从讲政治的高度来审视Em,抓住根本性的关键性的问题5g6K,在治理导向上持续强化L2s。

  形式主义之所以屡禁不绝JwuCA,一个重要原因是形式主义没有被真正当作作风TW2“公害”4A,人人喊打hM2Zd。有的人口头反对形式主义Qw8,心里不以为然mbzW、见怪不怪i8g,甚至觉得理所当然LW3VL。有的人对形式主义是不愿打不真打f9Z,有的人想打但不敢打0SZ。监督惩戒不力,权力观扭曲HQg、利己主义生存空间的扩张使得滋生形式主义的土壤日复一日长期存在jd。因此VIN,虽经反复整治p9D,形式主义依然是“野火烧不尽C5,春风吹又生TQftG”raEie。须知道aQd,形式主义不仅仅是作风问题z0,更是严肃的政治问题aU,它与党的政治立场iVJ、政治方向Wc85、政治原则、政治道路背道而驰L。形式主义问题突出NC2Lkn,消耗的是人民的信心e,毁坏的是党和民族的基业UbxD。任由形式主义蔓延泛滥6B,最后会像毛泽东所批判的AD,R9b4“一定要弄坏事情3ykY2Y,一定要失掉群众d4yHv”m5UbH。

  解决这些问题5DW,必须坚持正确的治理导向,把科学的价值观转化为行之有效的方法论u4Fp。一是始终坚持人民至上的根本立场K。在顶层设计上力戒形式主义Y,从实处着眼1N7rK,靠实绩说话ygg,让工作本身的完成度obGI、群众的满意度成为评价干部工作的度量衡0r。二是突出对基层降压减负7。降压不降担当1,减负不减责任VL5。优化完善考核机制1c8Vf,推动督查考核方式转变O6Z4,深化拓展基层减负工作Jd,营造鼓励创新D、宽容失误的干事环境ezTaP,让基层干部有担当作为的勇气F4、能力和精力TO。三是凸显用人导向vNNjL。在干部lP“选育用管Ehz”各环节加大正向激励力度,发挥干部考核的指挥棒tctHc、风向标d、助推器作用80N。奖罚分明aVyn,斩断下级通过形式主义获得提拔的期望p,让搞形式主义的人不仅尝不到甜头WSGt、捞不到好处RDHAP,还要受处分Xtrlr、吃苦头TicP。只有让更多干部去琢磨如何干事bESw46,而不是去琢磨领导r,让干实事、群众满意而不是自以为领导满意的干部得到褒奖和重用kSmq,才能从根本上促进干部作风的转变lDllK。

  治理机制上持续优化

  形式主义是目前党内存在的突出矛盾和问题qk,是我们党的大敌PHx、人民的大敌0sP。要想纠治各种形式主义行为Go,直至彻底铲除它们GLFe,必须找准其内在病灶yAW,从思想认识U7E、利益根源和体制机制上来破解DvMy8b,从主观和客观方面同时着眼,从作风修炼和制度约束同时着力mYP,在治理机制上持续优化0。

  信念是本HN,作风是形,本正而形聚oSMw5Y,本不正则形必散W。持续改进作风Pn,首先要强化理想信念教育ri9cnm,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想CgY,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法AHgb,持续筑牢克服形式主义的思想政治根基yo。要从领导机关和领导干部抓起改起1CKP,对各地区各部门动态监测BOdV,在作风建设上及时进行整肃pjX,对突出问题及时进行纠偏dDbh。

  完善精准有效纠治作风的制度建设QW5,在改进作风上立新规PLfO、动真格h、求实效hBY0、防反弹m7psd。强化纪法惩处mY,发挥监督效力Gu。整治形式主义的成效要问效于民cdu,对明显存在政绩作假的党政机关加大依规依纪问责力度Rr,起到震慑作用jnSm。政府部门制定和执行政策时quS,要将实际效果作为政策执行优劣好坏的衡量标准P0;深化治理改革为基层放权赋能,推进数据共享等技术创新DR9U,减少文山会海evR,提高调查研究实效y17。各级领导干部要身体力行FvJ,一级做给一级看ltxnu,以上率下转变作风c09j,以党风带政风uQ,以政风促民风r2KdW。

  形式主义从未远去b,如不持续纠治zb,仍会不断发生甚至愈演愈烈n3HG,或者演变为新的形式主义7wEPn。整治形式主义要把长期目标和阶段性目标结合起来Fjv,既通过集中整治专项攻坚2os,定期清除积弊5H3,又要做好久久为功持续用力的准备vg,加强源头治理和常态化制度约束8B,切实把对上负责与对下负责统一起来F4dw,把干部思想认识和制度建设xpKgo、体制机制改革融通起来emDCo。唯有如此3qs,才能真正激发广大干部锐意进取S5L、奋发有为的精气神gEKJ,凝聚起干事创业7、决战决胜的磅礴力量SXq。

  作者Bh:朱培蕾

  ghmun6〔作者单位59L:中央党校(国家行政学院)研究室〕

  来源w:学习时报

【编辑:苏亦瑜】

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