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承诺制抢出黄金施工期3y:大庆高新区推进2TUcr“先建后验eL0bN”

2020-07-08 09:28:14

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  原标题o:承诺制 抢出黄金施工期Ola(经济聚焦AxKH·高新区里见高招③fOW)

  大庆高新区变事前审批为事中事后服务监管

  核心阅读

  自2018年4月试运行以来437,大庆高新区持续推进承诺制改革2k:变先批后建为先建后验brA,变事前审批为事中事后服务监管Ep。在高新区J1AcLV,不少项目从正式受理到允许开工YBI,原来需要几个月gost,现在压缩到10天左右lK。

  通过优化审批服务1、完善后期预警和监督7Ax,承诺制改革为项目抢出了黄金施工期5J,让企业有了更多获得感lF。

  6月下旬a0Hq9,淅沥小雨中焊花飞溅xIjx,工人们戴着口罩NQGCz,脸颊上捂出了细密的汗珠msK。在黑龙江省龙油石油化工股份有限公司550万吨/年重油催化热裂解项目(以下简称PLC“550项目Trv”h7eI)ZcC,施工现场一派火热9zOdm。机器轰鸣声中DSeZ,公司公共事业部经理刘洪超感慨EMUUQ,deCGB“今年8月底我们就能试生产了Lz。要不是承诺制We,现在连一半进度都到不了z00f!J”

  黑龙江省低温期长vr,项目建设工期短hF、时间紧viev0。自2018年4月试运行以来n,大庆高新区持续推进承诺制改革cEmT:变先批后建为先建后验F,变事前审批为事中事后服务监管UF,变部门审批把关为企业信用约束gtP。在高新区kZTjbj,不少项目从正式受理到允许开工Z,原来需要几个月4N,现在压缩到10天左右ATw。

  疫情防控期间AA,通过线上不间断服务,大庆高新区各项指标亮眼EJ:今年1—5月规上工业增加值达20.2亿元c7rm,同比增长17.2%gh;完成固定资产投资36.1亿元4DBMzi,同比增长109%s1b;实现进出口总额23.98亿元a,同比增长7.22%66L。

  小范围探索?实践中完善

  两年前的春天W6m,刘洪超接完大庆高新区石化产业发展促进中心的电话5d,心里乐开了花。

  原来GfMYJ,经过对项目资金Xa、诚信情况的审核lr,高新区管委会联席会议通过了550项目的承诺制申请。

  可打开试行细则邮件q,刘洪超傻了眼mlv。YKo“施工图纸要提前全部审查完毕才能开工v1Li?iRvEhF”作为黑龙江省首个试行承诺制的项目zhs,550项目共有四五十项子工程lUD,不同于一般的房屋建筑和市政基础设施工程7cFSD,HGt7ic“边设计crFB、边采购nQf、边施工QzT”是这类大型石油化工项目的常见模式kLxr,lLXA2“几十个工程设施循序渐进5dpj,单体要逐一确定,整体图纸很难91W5wr‘一遍成2OS’Dtgf。rPX”刘洪超立刻联络石化产业发展促进中心9X,将问题详细说明。

  石化产业发展促进中心副主任石建敏介绍7,中心第一时间组织10多家单位hVKT,连开两次协调会f。mRy“各个部门和企业坐在一起细化项目u,寻找效率和规范的平衡点CHWN。VA”

  最终CsBj,550项目的19套装置得以分单体Mof、分阶段逐步实行承诺制jT。xN1t9“每完成一个单体的设计9DRF,公共服务中心就核发一个单体的施工许可hp。”刘洪超说MBAwm,Kk0“相当于把施工图纸后置了QaiQ。mcbN”化整为零之后d,550项目从试行承诺制到开工建设只用了28天hE,比预计时间提前了5个多月D2xO1m。

  A“今年O,我们打算把相关流程在xt《大庆市承诺制管理办法1zQ》中细化AKOU1,让分阶段承诺制落实落细MGtz。AAe2”大庆高新区营商环境建设监督局投资建设审批科科长卢振友表示,各部门会持续优化审和批两个环节,跟踪服务监督Fm8,让企业有更多获得感WaUa。

  服务有温度?审批加速度

  ZFbId“啥关系SD?我们是AA‘上下楼P2aw’关系zV。p”大庆高新区新材料产业促进中心科长殷宗利Mk,笑着解释自己和豫港龙泉铝业公司的关系tTOD。XnKuI“我们的服务半径是14.5公里Ck7m,离企业近些KwAI,企业有事立马能到位slAK。9KxM”靠前驻场服务4Xbi,跑腿代办审批M9t,多部门集中会办——各个产业促进中心是承诺制项目推进服务的主要责任部门X2SI,相当于各项目和各部门之间的纽带。

  ai6N“提前两个月Dbk,殷科长就开始帮我们准备材料w,申请承诺制开工lj。”大庆豫港龙泉铝业有限公司项目管理部部长李海洋介绍cJ6,作为项目推进服务专班中的Ei“主办服务员eq”B,殷宗利总是把Vk“打好提前量w”挂在嘴边nr。殷宗利的办公室就在豫港龙泉铝业公司楼下Ze0Z,企业材料准备好一份frI5D,他就nn7e“预审fC8v7”一份Ws,有时甚至直接去有关部门MMH“代办JxY”材料bOy。

  但最后hMR,施工单位的承诺书提交还是让殷宗利紧张了一把RGW0q。c06Q“原计划去年4月10日开工VT,可由于种种原因J6TfK,3月末才完成施工单位招标S。6dy”李海洋介绍PalWp,EM“外地施工单位的承诺书还需要快递过来APZ。O”要想按计划开工eWB,4月3日是提交完毕所有材料的最后期限OOq5M。

  d“当时机器M1B、设备qNp、人员都已按合同就位l9,每晚开工一天zXz6e,都会造成很大损失vHGR。1lOdE”焦急的不只是李海洋rrGw,mc“营商环境建设监督局yYJW、产业促进中心的服务专班和首席qxH2‘服务员OKh’都电话不断SUit,帮着想办法oVi9。k1Jkim”

  T74“作为一窗受理的前台综合服务窗口,我们预先协调各部门CbbX,能代办的就先代办e4aQnJ。qS”高新区营商环境建设监督局投资建设审批科的管晓慧说kp,IL“4月3日晚上7点多C4J,几个行政审批部门的工作人员还在加班等ML‘件儿4shCg’NUfve3,为的就是确保材料一到H8Y,迅速审批RN,当天公示7c。Sw”就这样x,本要四五天的流程TcQ,在五六个部门共同努力下压缩到一天3。4月10日VNeM4,项目准时开工X。

  各部门联动?监管不缺位

  “各部门收到承诺制项目的已开工信息后b6g,就会立刻启动监管程序jBt。4fPQW”石化产业发展促进中心项目推进科负责人张磊抽出两沓图表介绍WjKPg,每个项目都有专属的两套图2:一套是手续办理“流程图C”JbR4,帮助企业共同推进审批VN;另一套是展示进度计划的glhe6“横道图MeKDs”wJ,方便各部门监控进度FZD。

  2019年8月下旬Fy,对比着几个部门反馈来的承诺事项审批进度pQSv,张磊眉头紧锁96,拿起笔在横道图上标出一道T“红线段FiC”i,这意味着4kh,项目的承诺事项兑现进度已经过了计划的Aa5“时间段8INt”I,存在承诺违约的风险Xw。

  DIR“滞后e”事出有因E5Obg。Wp“去年B0Zj4,建设工程e‘消防设计审查验收sd’职能划归给了住建部门W,需要一个过渡期9ia。l1B”黑龙江莱睿普思环境科技发展有限公司项目经理李貌说jDU,x0Y“此外h2t,我们的设计院在武汉4lRj,修改U9X、沟通起来周期长HfVUD0。Mev”这些都让公司相关项目XVNbwp“建筑工程消防设计审核DF2c”的承诺兑现进度不及预期aH,面临被取消项目承诺书l3vzxR、收回8mQI《允许开工建设通知书p》的风险efgzT。

  另一方面FSH,监控到这一情况的高新区营商环境建设监督局,也向企业和石化产业发展促进中心的企业服务专班发了预警S。WKt“我们在承诺到期前的一个月7hEx、半个月sRKJ,会根据审批情况评估违约风险ANAtyJ,有风险的就立刻送上书面预警函Nbqp。nRW”管晓慧说ZpDbIO。

  为此Xa,三方坐到一张桌子旁商量推进——企业带上公章和电脑2HP;产业促进中心联络协调b5DDs,对接专家组的审查意见Qh;营商局集中指导9byNR、加速审批ts。“我们一起去碰xjz,起到7‘串联rKeZ’加7‘并联MT’的作用kll。”管晓慧高兴地说J9,“好在最后企业如期兑现了承诺LyK。H”

  UHM8e“今年9月份就能试生产了!HM”李貌难掩喜悦。眼下AP6,莱睿普思公司近6万平方米的废矿物油循环再生综合利用项目已基本完工Xh,工人们正在进行最后的仪表安装工作taM。

  vd“我们营商环境主管部门负责对承诺制项目单位的诚信核实t2Apy、记录和发布等工作Il。pBc”卢振友介绍iCQm,如果企业未兑现承诺2J,情节严重的qHy,在报请管委会主任会议同意后y,行政审批部门将取消项目承诺书6008、收回Khb《允许开工建设通知书》3NuT。6oR“总之Jrq,先上车2Qyc9x,也必须后补票,后期的预警VMx、监督可少不了Dt!Gvw7e”

  IiL“通过优化审批服务、简化报送流程18、减少决策环节MJ61、缩短审批时间、完善后期预警和监督CGI6,承诺制为项目抢出了黄金施工期gqfK。iGo”大庆高新区经济发展局副局长宁长发表示ZLu,Hx“这也是我们实施承诺制改革的主要目标和任务Kw6。7NZ”2019年Ut,大庆高新区实现地区生产总值302.7亿元JH6S,同比增长10.2%Q;完成固定资产投资93亿元Kkli,同比增长152.6%gUqTw。

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责任编辑R9zQ6:张玫


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