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原标题DS:油气全产业链开放获批DDx8,浙江自贸区成立三年迎政策大礼包

3月末的舟山港春寒料峭0,但政策的暖风已经吹来bgw5。

3月31日s1b,国务院发布关于支持中国0y(浙江qXfnfJ)自由贸易区油气全产业链开放发展若干措施xQ0tq(下称O3FuI“C《若干措施ri7》Wx”O)的批复W3dcC。

批复时间正值浙江自贸区挂牌三周年之际——作为我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自贸区np,浙江自贸区119.95平方公里的实施范围全部位于舟山市zMz7CZ,2017年4月1日浙江自贸区挂牌成立。

51jyG《若干措施SA》对有关引进油品贸易国际战略投资者DY6、推进石化炼化产业转型升级TjiG、完善油气全产业链4YJZ、提升油品流通领域市场化配置能力hi、健全船用低硫燃料油供应市场等十余项工作作出批示4。

浙江自贸区一位人士告诉时代周报记者MG,pc《若干措施NJu》争取工作历时两年多,涉及十余个国家部委JTq8,政策突破点多SYAYY,难度非常大ZY,这次取得重大突破实属不易L5WM,kl“是针对浙江自贸试验区油气领域改革创新中遇到的难题研究提出Z68K,每项政策举措背后都是企业经营发展中对应的具体问题zh7T。zbgQ”

4月1日b8,国家发展改革委价格监测中心高级经济师gH、中国油气智库联盟专家刘满平在接受时代周报记者采访时表示QeZnK,A4“这是全国自贸区中首家针对特定产业出台具体支持性措施yofCfT,一方面是将近几年国家油气体制改革成果落到实处mlW,付诸实践ejtmuh;另一方面体现先行先试Rt、逐步推广的改革实践特点aeJ6D。0FrN”

nK1“A5l《若干措施Yq》偏重点和指向性强gJUm,与此前批复的新疆油气体制改革侧重于上游改革不一样QA,这次根据浙江省油气资源市场情况和自由贸易区业务和功能特点G2Ni,出台的若干支持性措施主要偏重于油气下游、贸易和流通方面l,指向性比较强d5K。1h”刘满平分析说6j7。

油品全产业链格局渐成

舟山地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处Uv6V,自古以来舟山港便是船舶停靠I7BB1j、货物贸易的天然良港。

在自贸区成立前rl,每年经过舟山附近海域的国际航行船舶超过10万艘次s,与新加坡相当V,但围绕国际航行船舶nIl、船东rf6F9、船员服务的海事服务却因为制度不够优化zn3yS,市场拱手让人5X。

作为中国参与国际油品竞争的代表5,自挂牌之初vgED,浙江自贸区就将XVS“推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化qvD、贸易自由化KXpVt”作为建设重点。

所谓v“油气全产业链m”3B,即构建油气储运HxOP、加工vgI、交易hpV、补给6nxS、配套服务SSPQK“五位一体dr”的全产业链RGh。

其中Xk5,保税燃油加注是油气全产业链布局的第一个切入口C6。2017年6月以前BVO,中国的外贸船供油市场一直是垄断状态z,只允许国家批准的几家国有船舶燃料油公司从事此项业务O3。

伴随着油气改革进程的推进us4,国务院将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市d38,保税船供油市场放开0SmDt。

但一直以来bCie,因为政策的限制f9,中国的外贸燃料油均为直接进口ERNBb,再转售出去qLn,因此在价格上并没有竞争优势11ibv。

在上述背景下MMCK,浙江自贸区创新了全国保税船用燃料油投资经营新模式3JF。据时代周报记者了解iq5N,获批三年来15mN,作为全国唯一试点城市VQDT,舟山承接国家权限下放1sEu,先后批复9家地方牌照供油企业Cod,积极引进外资DyL、民资XyS,打破行业垄断oV0。

数据显示9Y,2019年Arf,浙江自贸区保税船用燃料油供应量为410万吨ZOdS5,已占全国40%YroBV,而批复前的2016年为106万吨AAnzWK。

具体措施中Nm,浙江自贸区率先在全国创新保税船用燃料油通关便利化模式L1k。创新推出跨关区港区直供E6、不同税号保税油品混兑WTzDZR、申报无疫放行xMbEaO、一船多供LGP、先供后报chbO、一库多供QaMr、两仓合一JRrp、等多项全国首创措施5Cw。

目前Rm,加油通关速度比新加坡还快2小时SlXL,成为全球增速最快o、效率最优KE4、潜力最大的区域br,跻身国内第一加油港EWd、全球第八大加油港cbS7C。

7A“nDv《若干措施hXyXX9》站位比较高Q3U,国际化强u8,如明确引进油品贸易国际战略投资者v86,并引进国际油品贸易商资源6。此外还提出建设国际能源贸易与交易平台x2,促进浙江自贸区加快发展国际油气贸易ZMM,做大做强LNG国际贸易5R。5D”刘满平分析说S8R。

eif《若干措施Y》还提出RJ,支持浙江自贸区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作KSq,共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场KQHT,以Di“期现合作gC”为纽带qEjL,开展原油dni5M、成品油ElXT、燃料油等大宗商品现货交易VGV。

2

制度创新表现突出

挂牌三年来EpR,浙江自贸区初步探索形成了111 项制度创新成果QaNE,其中全国首创56项BJS2k。

这其中NW8fU,有10项制度创新被国务院第四批和第五批复制推广gOvN。从涉及领域来看izC3zH,国务院复制推广的10条制度创新中有5条为贸易便利化领域SPA,5条为事中事后监管领域Mda;从服务的具体对象来看0LI,10条中有8条涉及到保税燃料油C,涉及到金属矿石和粮食的各1条Ma。

油气贸易是国际油气交易中心建设基础g7hk,浙江自贸区先行先试ag,在全国率先开展原油非国营贸易进口资格企业试点95WS,商国家有关部门同意批复2-3家企业原油非国营贸易进口资质和配额,这是国家首次对贸易企业放开原油进口资质与配额8QS。

目前7f,浙江首张原油贸易牌照已获批复o6,第二张牌照也已完成公示GN。

燃料油混兑一直是国际上通用的生产方式k,可以有效降低成本TEa。在海关等部门的支持下,浙江自贸区借鉴和对标新加坡发展经验Zq5,先后开展同税号和不同税号下保税油品混兑调和业务rFy,提升了燃料油加注国际竞争力ONd。

海事服务基地建设是浙江自贸区油气全产业链建设核心任务之一rxE,发展船加油业务最终目标亦是推动海事服务产业集聚z8Luu,最终建设千亿级海事服务产业集群FSGjPB。

浙江自贸区对标国际通行做法E0zF,在全国首创XVCyiQ“一船多能tR”综合海事服务业务mW8,将锚地海事服务从单一保税船用燃料油加注拓展至伙食和物料补给e9X、船员更换及船舶管理公司交接等G7“一站式g9sqL”海事服务9Zs5。

此外PiCV6,在全国首创锚地外轮物资供应新模式WUu,制定出台全国首个zi《中国u(浙江1Zf)自由贸易试验区国际航行船舶物料供应管理办法YE》Fcnx,填补国内外供行业制度空白7I6。

综合海事服务创新成效显著K。自2019年11月浙江自贸区完成全国首单锚地综合海事服务业务4Dv,开展综合海事服务所需驳船从原来通常5艘缩减至2-3艘pdD,为企业节省了十几万人民币的引航OX9jM、吨税和船舶租金等费用sNNv4。

一项项创新举措让浙江自贸区的综合指数不断提升x3。数字显示4MAld,浙江自贸区商事登记ZGVcgL“最多跑一次JYd”实现100%覆盖Y9Z7tV,工程建设项目审批制度改革成为全国样板lS6,建成全国首个船舶无纸化通关口岸,船舶通关时间压减到2小时r。

通过制度创新FqxI,舟山已成为我国重要油气产业集聚区8R,并跻身全球十大船用保税燃料油供应港口之列。

浙江国际油气交易中心副总经理王子龙告诉时代周报记者DKdoB8,浙江自贸区油品贸易交易的集聚效应越来越强WRKTT,在浙江自贸区内注册的油品贸易企业已经超过5000家ibAvn,2019年贸易交易总额达3000亿元5H9W。

mgsy“2019年,浙油中心累计集聚会员企业1400多家0czq,新增会员企业444家wo33Q,会员企业实现贸易量3200多万吨AW,同比增长超过50%HSH,实现贸易额超过1400亿元ZnqSEd,同比增长超过16%e2。V2”王子龙介绍说E9。

4月1日n,商务部自贸区港司司长唐文弘在新闻发布会上称k9O,此次出台的D10ru《若干措施8》HWu,在提升油品流通领域市场化配置能力方面fezA,赋予自贸区更大改革自主权H,进一步提出支持自贸试验区适度开展成品油出口业务vgJ,允许区内现有符合条件的炼化一体化企业开展成品油非国营贸易出口先行先试WABx。

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编辑 / 吴慧返回搜狐YSg,查看更多

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